日，国家认监委发布关于在汽车领域开展强制性产品认证自检自证试点的公告，决定在汽车产品领域，以整车企业委托改装公司制作的平板、仓栅、厢式、自卸货车（以下称四类车）为试点进行强制性产品认证（
我国汽车市场监管和准入管理制度主要由市场监管总局负责实施的强制性产品认证（CCC认证）和工业与信息化部负责实施的道路机动车辆生产企业及产品准入。据悉，根据国家认监委《关于汽车改装问题的复函》（认函〔2010〕142号）及《强制性产品认证实施规则 汽车》（CNCA-C11-01-2020）相关规定，企业在获得强制性产品认证证书的品牌汽车底盘上安装自卸装置和制作安全货箱构成的整车应取得强制性产品认证证书后，方可出厂、销售或者在其他经营活动中使用。无证企业利用客户提供的通过非法渠道购买的二类底盘车，在其上加装结构（自卸货箱、仓栅货箱、厢式车厢体等），再由相关销售公司或制造厂家提供获证企业的合格证、整车铭牌、3C认证标识等，冒充获证企业的获证产品。这种行为系脱离于认证管理之外，属私自生产汽车产品违法行为。
市场上平板、仓栅、厢式、自卸货车一般是由二类底盘生产企业后进一步委托其他改装企业按照公告的产品型号、技术参数及出厂检验要求，生产、加装上装，完成完整货车类道路机动车辆产品。根据《机动车出厂合格证》规定，二类底盘属于不完整车辆类型之一，是指至少由车架、动力系统、传动系统、行驶系统、转向系统和制动系统组成的车辆，但仍有必要进行制造作业才能成为完整车辆，这就导致了当前市场的具备生产准入资质的生产企业委托相应改装企业完成仓栅、厢体、自卸装置等上装等制造的生产组织方式。
依据《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》规定，汽车二类底盘只能由汽车生产厂商对有资质的汽车改装厂（上装生产企业）进行销售（委托生产货箱），改装厂按规定的产品目录进行改装生产，再销售给汽车经销商。
平板、仓栅、厢式、自卸货车由于定制化明显，一个二类底盘配置繁多的上装型号，若要求改装企业作为3C认证主体，则其生产车型会关联不同CCC认证证书。但由于不同整车企业车辆安全属性、参数等不具备一致性，没有办法进行证书合并，会造成认证流程复杂、成本高。
因此，行业对取消二类底盘货车取消或简化配置的上装开展认证的呼声很高，比如，去年就有人大代表提出《关于汽车产品平板仓栅厢式自卸货车四类上装委改不再纳入强制性认证的建议》议案，但国家市场监督管理总局认为，对于这4类货车，由于改装后车辆重量、外廓尺寸、制动距离、侧翻角度等多项安全参数会发生明显的变化，为保障道路交互与通行参与者人身安全，目前暂不宜直接放开CCC认证监管。在守住质量和安全底线的前提下，CCC认证将进一步落实“放管服”改革要求，在深入开展行业调研基础上推动进一步改革，便捷认证实施，促进委托改装行业健康有序发展。
据认监委官方统计，目前针对平板、仓栅、厢式、自卸货车共颁发6400余张CCC认证证书，涉及生产企业280余家，均为整车企业，其大部分证书覆盖了多个委托改装企业。按照CCC认证实施规则要求，相关CCC认证证书持有者无需为每一个委托改装公司制作的产品申请单独的CCC认证。
此前，国家市场监督管理总局曾积极谋划在目前按产品单元发证的方式基础上，增加按照产品系列发证的方式，企业可自由选择，以此来实现汽车CCC认证证书划分最大限度粗化。进一步简化认证程序，强化事中事后监管，并对生产公司进行分类管理，对安全风险较低的企业，采取减少获证后监督频次等措施，降低企业获证成本。
值得注意的是，早在2021年，工信部装备工业一司就发布了《货车类道路机动车辆产品上装委托加装管理实施细则（征求意见稿）》，适用于平板（含栏板）、仓栅、厢式、自卸等四类货车产品，旨在规范货厢加装市场，推动汽车产业健康有序发展。
首先，明确整车企业为认证责任主体。对整车企业委托不同改装公司制作的四类车，由整车企业作为认证委托人向认证机构提出认证申请，改装企业不能单独申请CCC认证。整车企业应同时将CCC证书涉及的改装企业名单向认证机构备案。
其次，明确了四类车开展自检自证。整车企业在申请四类车CCC认证时，能够使用自有实验室出具的检验测试报告替代第三方检测报告，可以在作出相关承诺的前提下，免于提交生产能力、技术力量、质量保证体系方面的申请材料。
此次公告也明确了，整车企业应建立完善的工厂质量保证能力，确定保证产品一致性，加强对改装企业日常管理和监督。同时，认证机构应在细则中明确对四类车自检自证的认证实施程序，重点审核整车企业对改装企业的管理要求及实施情况、产品一致性等。必要时，认证机构可到改装企业实施延伸检查或开展生产现场、市场抽样检测或检查。四类车出现实施规则规定的风险情况时，认证机构应按要求对相应整车企业、改装企业实施现场检查。
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